南木林县装备制造产业园区

• 【聂拉木县招商】2021年聂拉木县政府工作报告

  2021年3月25日在聂拉木县第十三届人民代表大会第八次会议上聂拉木县人民政府县长；冯鲁伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是聂拉木乘势而上，实干奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，全县上下团结一心，知责担当，攻坚克难，圆满完成了全年主要目标任务。今年以来，中央、区、市领导对我县科学应对非洲沙漠蝗、疫情防控、口岸货物出口、“8·01”洪水抢险等工作给予了充分肯定，作出了重要指示批示，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋；全县各级各部门先后荣获国家级荣誉;3项，自治区级荣誉4项，市级荣誉10项。2020年全县经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，全县主要经济指标均实现不同程度的增长，地区生产总值预计完成8.9亿元，同比增长9.1％。其中，第一产业预计达1.18亿元，同比增长8.8％；第二产业预计达3.14亿元，同比增长17％；第三产业预计达4.58亿元，同比增长4.2％；地方一般公共预算收入2381万元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成14.15亿元，同比基本持平；全社会消费品零售总额预计达1.47亿元，同比增长15％；农牧民人均可支配收入达11145元，同比增长11.7％。一年来，我们共克时艰，坚决打赢疫情防控阻击战，为各项经济发展注入强大信心和动力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，全县各级党组织和各族干部群众万众一心、众志成城，心往一处想、劲往一处使，开展了疫情防控的人民战、总体战、阻击战。为做好疫情防控工作，全年累计排查进聂返聂人员8715人次，隔离4139人次。2020年8月25日，樟木口岸人民医院P2实验室通过自治区专家组评估验收并同意开展核酸检测工作，成为日喀则市首家开展核酸检测的县级实验室，累计完成核酸检测863份；全县接收防疫物资1.07余万个（件、套），累计捐款157.19万元，其中定向向武汉市武昌区捐款50万元，2020年9月29日，武昌区举行新冠肺炎疫情表彰大会，聂拉木县荣获“武昌区抗击新冠肺炎疫情特别贡献单位”，书写了风雨同舟、患难与共的抗疫篇章。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，广大医务工作者冲锋在第一线，战斗在最前沿；政法干警、党员干部勇担重任、英勇奋战；广大群众积极响应、主动配合，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!一年来，我们齐心协力，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，打赢决战决胜脱贫攻坚战。顺利完成国家脱贫攻坚普查和省际间交叉考核工作，群众满意度达到99.24%；健全完善《聂拉木县防止返贫致贫监测和帮扶机制》，对有返贫致贫风险的监测对象42户136人进行定期核查、动态监测，强化精准帮扶，坚决阻断返贫路、斩断致贫根。建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现应保尽保；投入整合涉农资金1.49亿元，用于产业发展、基础设施建设以及民生保障等方面；投入4431.7万元支持合作社发展壮大，4家合作社通过自治区级示范社认定；金融扶贫助力生产，发放扶贫贴息贷款510万元；投入1047.57万元实施脱贫攻坚农村安全饮水工程项目6个，全县实现了冬季村庄有水、夏季户户有水，达到了农村安全饮水“四项指标”；成功并入阿里藏中电网，彻底告别电力短缺、孤网运行历史，极大改善了全县用电条件，提升了用电质量和供电可靠率，全县供电入户率实现100%；申报总投资3.01亿元的《聂拉木县“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的基础。一年来，我们精心组织，谋篇布局“十四五”，集智聚力共促发展。科学编制“十四五”规划对于我县长治久安和高质量发展具有重要意义，县政府高度重视，立足县域县情，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，县政府主要领导及分管领导先后多次就各自分管工作深入部门、乡（镇）、村（居）调研，组织分管部门多次召开会议深入分析论证本行业本领域的规划编制内容，形成调研报告18篇，提出意见建议54条；县政府先后组织召开4次会议，与上级规划部门对接3次，初步完成《聂拉木县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。从各方面、各行业、各渠道征求“十四五”规划意见36条，经过多方论证初步确定完成《聂拉木县“十四五”时期规划建设项目及投资计划表》。《计划表》收集项目76个，总投资114.36亿元，涵盖了县域经济高质量发展，产业转型发展和结构调整，口岸开发开放，文化和旅游深度融合发展，基础设施建设，冰湖治理，生态环境保护等7个方面重大前期课题。我县“十四五”规划纲要编制工作已基本完成，进入送审阶段。一年来，我们抢抓机遇，大力推进项目建设，切实增强县域经济发展后劲。全县新（续）建项目155个，总投资23.83亿元，其中日喀则市聂拉木县新城区防洪堤工程、聂拉木县藏医药养生主题康复中心建设项目（二期）等一批建设规模大、投资强度高、拉动能力强的重大项目进展顺利；持续优化营商环境，县政务服务中心投入运行，深入开展“便民办税春风行动”，全年累计减免税费1088万元；完成总投资1.82亿元的招商引资项目4个；各类市场主体发展到1252户，新增市场主体310户，同比增长32.9%；注册资金发展到14.33亿元，新增注册资金4.24亿元，同比增长32%。一年来，我们突破短板，力促产业转型升级，全县产业发展全面进步。完成农作物播种面积3.42万亩，粮经饲比为72：11：17，农产品丰产丰收，粮油总产量达1714.55万斤，“稳粮、优经、扩饲”的种植业结构基本形成；开展接羔育幼和牲畜疫情防治，新生仔畜成活率92.69%，各类疫苗接种率达到100%；年末牲畜存栏16.76万头（只、匹），牲畜出栏7.31万头（只、匹），出栏率42.3%；畜产品肉产量1469.35吨，奶产量1359.66吨。种养加提质增效，全县珠峰霍尔巴羊规模存栏23393只，出栏14293只，实现销售额684.3万元，带动群众增收207.04万元；开发人工饲草基地5745亩，产量5719.2吨；完成人参果（蕨麻）田间测产工作，长势良好，预计产量可达250～500kg/亩，提升了持续推广人参果（蕨麻）的信心，人参果（蕨麻）推广种植面积达到1000余亩。同时，希峰氧吧驿站、亚来乡糌粑加工厂、扶贫水泥预制厂项目效益凸显；登山探险、特色商业街、边贸、物流、餐饮、住宿、珠峰“种养加”基地等重点产业项目进展顺利。全县大中小产业合理布局、南北协调发展的产业发展格局基本形成。一年来，我们全力而为，持续推进民生保障，全面落实“六稳”“六保”任务。结合中央、国务院及区、市关于做好“六稳”“六保”工作的系列部署要求，我们主动担当，凝心聚力、奋力作为，牢牢守住民生底线。就业创业工作稳步推进，全县劳务输出7024人，创收8178万元，开展转移就业技能培训31期，1030名参培学员全部就业；全面落实高校毕业生创业帮扶“4321”工作，高校毕业生138人全部实现就业，兑现大学生创业启动资金5万元，兑现创业场地租金及水电费2.26万元。教育事业蓬勃发展，“9+X”中职班深入实施；完成投资954万元的琐作乡、乃龙乡、亚来乡中心小学供暖项目和投资250万元的聂拉木镇小学义务教育阶段校舍维修改造项目，极大改善师生学习生活条件；投资900万元实施县中学数字化校园等3个教育信息化项目，有效提升我县“互联网+教育”水平；全县23所幼儿园，入园幼儿782人，学前三年毛入园率达到71.94%；义务教育阶段入学率100%，巩固率98%；落实三包经费1201.09万元，营养改善经费197.76万元；2020年顺利通过国家三类城市语言文字工作验收。公共文化事业日趋繁荣，投资850万元的聂拉木县公共体育场田径跑道和足球场建设项目投入使用；52个新时代文明实践中心（站、所）挂牌成立，思想文化阵地得到有效巩固；基层文艺队伍不断发展壮大，成立44个行政村（居）文艺演出队，创作优秀文艺作品10个，开展“五下乡”活动60场次，观看人数达2.785万人次，3671户群众安装广播电视“户户通”，群众精神文化生活更加丰富；乃龙甲谐等一批传统民俗歌舞得到有效传承，14处文物保护单位和文物得到保护。持续推进“健康聂拉木”建设，累计投入1528万元购置医疗设备，完成基层医疗机构标准化建设目标和推进县人民医院“二级乙等”创评工作；全县孕产妇住院分娩率99%，婴儿死亡率低于2%，5岁以下儿童死亡率低于0.6%，“两癌”筛查和“两项补助”政策全面落实，健康茶宣传推广工作、爱国卫生运动有序开展。社会保障体系不断完善，切实关心关爱“两留”、孤寡老弱残等弱势群体，保障困难群众基本生活，全年兑现城乡低保资金1547.9万元，兑现困难群众直达资金561.94万元，兑现特困人员供养资金54.78万元，发放残疾人“两项补贴”81.24万元，落实临时救助资金34.65万元，兑现医疗救助资金122.33万元；全县城乡居民参保缴费人数17965人，个人缴费资金141.98万元；全县城乡养老保险参保9042人，建档立卡群众参保率100%；为享受城乡居民养老保险金待遇的1372名人员发放养老保险金320.36万元；受理拖欠农民工工资案件33起，追回被拖欠的农民工工资456万余元；开展农村宅基地确权登记发证工作，发放证书2300余本，发证率76%，切实维护农牧民合法财产权益。一年来，我们统筹兼顾，边贸外贸稳步推进，构建开放发展新格局。口岸基础设施不断完善，318线樟木镇至友谊桥段恢复重建工程和友谊桥重建工程、聂拉木县曲乡水电站线路延伸工程第一标段已完工并投入使用；出（入）境货物查验场等项目按计划正常推进；樟木口岸地质灾害治理一期工程已完成91.2%。统筹抓好疫情防控和口岸货运通关，协调各方力量，克服种种困难，严格落实疫情防控措施，创新采用集装箱甩挂模式，货物出口效率提升明显，出口货物量环比增长241.51%，贸易额环比增长118.23%。2020年，樟木口岸向尼出口货物量1.63万吨，实现贸易总额约5.34亿元。一年来，我们务求实效，加强生态文明建设，加快补齐高质量发展的短板弱项。牢固树立绿水青山是金山银山的发展理念，扎实推进中央环保督察问题反馈整改工作，我县涉及的51项任务问题，基本整改完成，全力推进生态环境质量持续向好；生态保护红线划定工作科学有序推进，国土空间规划编制形成初步成果并通过县级评审；完成耕地质量等级划定、征收农用地区片综合地价制定、20192020城乡建设用地增减挂钩等工作，有效缓解了建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展；全年义务植树6355株，恢复天然草场生态1.2万亩，完成森林抚育3万亩，修复造林面积3.1万亩，休牧还草20万亩；全面落实河（湖）长制，持续推进聂拉木县生活垃圾无害化处理设施建设，河流、湖泊得到全面保护；全县空气环境质量优良率100%，主要河流、湖泊、饮用水水源地水质稳定在Ⅲ级以上；县城污水收集系统管网全部建成，城乡垃圾运转体系基本建成，垃圾分类收集工作有序推进，全县实现垃圾统一转运、统一处理；完成县城人民广场和周边环境绿化工程，“四清两改”村庄清洁专项行动全面开展，有机肥得到广泛应用，农村户用厕所改造、人畜分离攻坚行动稳步推进，农村人居环境整治水平持续向好，城乡面貌焕然一新。一年来，我们和衷共济，共同面对困难挑战，续写烟台聂拉木的真挚情谊。面对新冠肺炎疫情，烟台援藏工作组多方调拨筹措捐助总价值达330余万元的防疫物资，为我县疫情防控工作增添助力；总投资5555万元实施8类29个援藏项目基本完工；累计投入援藏资金1650万元，用于加强基层党建，实现思想强边；投资700万元用于支持聂拉木特色藏药研发平台建设，研究推广生物质新型采暖炉，持续加大人参果（蕨麻）“产学研”力度，发展跨境电商，加大招商引资力度，向内地推介本地特色产品，持续助力全县经济转型升级。各位代表，在推进经济社会发展的同时，政府党组始终坚持党对政府工作的全面领导，坚持依法行政，严格履行“三重一大”决策程序，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议57件，政协委员提案30件，已全部答复。制定完善政务公开标准目录、负面清单，政府网站达标上线，政务运行更加透明，政府效能明显提升；基层减负全面落实，政府红头文件同比减少12.5%，会议数量减少20%，文山会海现象得到极大改善；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持续深化廉洁政府建设，不断加大审计监督力度，严控“三公经费”支出，“三公经费”同比下降11.78%，政府作风建设和廉政建设进一步加强。同时，第七次全国人口普查顺利完成，双拥优抚、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到有效保障，统计、审计、工会、共青团、档案、气象、邮政和外事等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”以来，在党中央、国务院，区、市党委政府的关心支持下，在县委的坚强领导下，在山东烟台的大力支援下，聂拉木县各项事业取得全方位进步、历史性成就，全县综合实力迈上新台阶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，带动经济增长的动力不足；产业结构单 一、发展层次不高的问题仍然存在；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，私搭乱建现象屡禁不止；政府职能转变还不到位，行政效能还有待进一步提高，干部作风仍需持续改进和加强。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，西藏和平解放70周年，也是实施“十四五”规划开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年各项工作意义重大。2021年聂拉木县经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届历次全会、区党委经济工作会议和全区强边工作会议精神，贯彻落实日喀则市第二次党代会精神，贯彻落实县委九届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，正确处理好“十三对”关系，全力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新聂拉木。2021年聂拉木县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入预计增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，农牧民人均可支配收入增长14%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持乘势而上，战略性谋划“十四五”发展目标。深入学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续完善我县国土空间规划编制成果，力争今年完成国土空间规划正式成果编制工作；借鉴《中共日喀则市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》工作思路，继续深入论证“十四五”规划项目，结合县域县情，立足资源禀赋，积极争取上级行业部门支持，争取将充堆普流域地质灾害治理、强边固边建设、科学谋划行洪通道区域内318国道改线和公有设施局部迁移、甲本水库及灌区工程等重点内容列入“十四五”规划，着力谋划一批打基础、利长远、惠民生的支柱性项目，力争全部乡（镇）纳入自治区第一批边疆明珠小镇规划；继续做好全社会固定资产投资工作，加大项目管理建设力度，争取实施县城供暖设施建设，加快推进新型城镇化建设，推动形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目发展新格局，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。 （二）坚持巩固根基，加快现代化产业发展体系。围绕培育壮大现代高原农牧产业的总体目标，以重点农牧产业项目为引领，以农牧业基础设施建设为支撑，逐步实施各类产业体系项目。夯实传统农牧业，保障粮食安全，提高农业质量效益，实现农作物播种面积3.42万亩，加大有机肥推广使用力度，继续支持种养殖合作社发展壮大，年末牲畜存栏稳定在16.65万只左右，肉产量稳定在1800吨以上，奶产量稳定在2500吨以上，落实好30万斤应急粮储备工作。优化特色产业布局，全面推广珠峰绵羊标准化养殖产业发展，持续推进藏鸡、娟姗牛等特色养殖产业；持续推进农牧民专业合作社规范提升，将专业合作社从粗犷式发展向精细化、集约化、规范化转变；深入推进波曲河清洁能源开发，加快推动“聂拉木县现代化特色产业园区”建设，大力发展人参果（蕨麻）产业，确保2021年人参果（蕨麻）种植面积达4200亩以上；加快推进人参果（蕨麻）商标注册、专利申请等工作进度，争取在2021年末完成专利申报。着力发展壮大旅游业，充分挖掘文化旅游潜力，以希夏邦马峰、樟木口岸、佩古措为突破口，通过招商引资和加强基础设施建设，精品化打造南亚门户旅游线、希峰故里旅游线等特色精品旅游线路，规范完善“景点+牧家乐”发展模式，通过旅游把游客引进来，把本地特色产品、资源推介出去，激发发展活力，促进经济全面发展。 （三）坚持协调发展，全力推动乡村振兴。大力弘扬脱贫攻坚精神，深化以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，筑牢防返贫致贫防线。以实施乡村振兴战略为切入点，以巩固“四讲四爱”群众教育实践活动为抓手，用好用活新时代文明实践中心（站、所），教育引导群众自我教育、自我提高，引领新风尚、培育好民风、展现新气象。继续补齐农牧区基础设施和公共服务短板，持续推进深入实施抵边村建设，让广大农牧民群众有更多获得感幸福感；实现城乡基本公共服务均等化，不断激发乡村发展活力。 （四）坚持大踏疾赶，全面深化改革开放。持续激发对外开放潜能，坚持“三个赋予、一个有利于”，着眼国家“一带一路”倡议和环喜马拉雅经济合作带等有利发展机遇，把樟木口岸发展主动融入全区和全市发展大局，积极协调上级部门在尽快启动樟木口岸地质灾害危险性评估的基础上，加强口岸基础设施建设，不断提升口岸通关效率；全力谋划樟木口岸与其他邻近口岸的功能定位，不断提升樟木口岸区位功能，推动口岸科学发展、共同发展、有序发展。坚定不移创新发展活力，持续深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”改革，压缩办理时限、降低办事门槛，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，确保事项现场“一次办好”。深化农村改革，加快农村集体产权制度改革，加强监管和保护，探索有效发展途径，建立产权流转规范机制，确保2021年与全国一道完成农村集体产权制度改革任务；稳慎推进宅基地改革，继续做好不动产登记管理工作，力争5月份之前不动产发证率达到100%，切实保护农牧民群众的切身利益。加大招商引资推广力度，优化营商环境，认真落实好招商引资政策，切实将招商成果转化为发展成果。2021年，力争聂拉木县牧家乐项目签约落地。 （五）坚持共建共享，持续增进民生福祉。千方百计稳岗就业，发展好用好劳务派遣公司、劳务输出合作社，确保实现劳务输出8084人，创收8004万元；加大农牧民劳务技能培训，开展好厨师、机修工等25期培训，确保参训的1230名学员学好技能、就好业；继续加大政府购买社会服务力度，大力开放本地就业岗位，促进本地未就业人员稳定就业；全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，确保高校应届毕业生就业率达到100%。优先发展教育事业，继续推进学前教育，加大村级幼儿园建设力度，力争入园率达到89.5%；确保义务教育阶段入学率和巩固率100%，大力实施“互联网+教育”，认真做好县域内义务教育均衡发展国家评估认定工作，确保顺利通过；深入推进县城校园供暖工程。持续加强公共文化服务设施建设，完成县城公共图书馆、新华书店标准化建设工作，不断丰富干部群众精神文化生活需求。全面提升医疗服务水平，抓好县人民医院“二级乙等”创评工作；加快推进聂拉木县妇幼保健院、聂拉木县藏医院建设工作，继续深化医药卫生体制改革，实现医药、医疗、医保联动，加大基层医疗卫生领域人才培养力度，深化家庭医生签约服务，完善贫困人口制度化分类救治机制，持续做好大病专项救治工作；持续加大包虫病、结核病等重大疾病防治力度，继续加大健康茶推广力度。全面完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加快城乡居民基本医疗改革步伐，不断提高社会保障水平；贯彻落实工程建设领域工资支付保障制度和欠薪“五个全面覆盖”制度，严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题；认真落实优抚安置政策，健全退役军人服务保障体系，在全社会营造拥军优属、尊崇军人的浓厚氛围。 （六）坚持绿色引领，织密筑牢生态保护屏障。持续推进国土绿化，力争完成义务植树600亩，持续提升城乡绿化水平；全面落实河（湖）长制，强化资源保护和督查力度，加强湿地保护工作，加快修复山水林田湖草生态系统，实现森林覆盖率持续稳定增长；巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，严格落实大气污染防治措施，大力开展水污染防治、土壤防治、饮用水水源地保护等专项行动，确保全县空气环境质量优良率100%，地表水水质稳定在Ⅲ级以上；持续加强环保监督执法，深入开展“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动问题整改工作；全面排查梳理“森林督查”实地核查工作，确保国家级自然保护区内的各类环境问题整改到位、查处到位、追责到位；加大推行垃圾分类和垃圾无害化处理工作力度；持续完善城乡垃圾运转体系，力争于8月份完成县城污水处理及收集系统建设项目并投入使用；加快推进聂拉木县县城环境综合整治项目（二期）建设，依法整治违法违规建筑，彻底消除乱排乱倒、乱搭乱建等乱象，持续加强县城市政设施管理工作，做好植树造林和园林绿化管护工作，大幅改善县城人居环境，有效提升县城整体品质，为全县干部群众营造一个干净、生态、宜居的生活环境。 （七）坚持久久为功，奋力开创烟台援藏工作新局面。第九批烟台援藏工作组以“稳定、强边、富民”作为新时代烟台援藏工作重点，持续加大重点项目建设力度，“十四五”期间规划总投资2.85亿元11个援藏项目，重点用于强边、民生、产业、应急保障、智力建设等方面。紧紧围绕聂拉木县现代化特色产业园区建设，在已投入4000万元的基础上再投入1200万元，将乃龙乡打造成全市首批乡村振兴样板和高海拔新型示范小镇之一；计划投资1000万元，改造烟台路、充堆路两条县城主干道，进一步完善县城市政道路功能，提升聂拉木县城形象；计划投资1100万元，新建聂拉木县乡村振兴实训基地、村级智慧党建服务平台，切实提升基层组织政权建设水平；计划投资2125万元，建设聂拉木边防专用应急物资储备库，充足储备聂拉木强边固防所需的先进特种应急物资。同时，创新“双招双引”模式，积极推介人参果（蕨麻）、藏药、波绒牦牛肉等本地优势产品，聚焦生态、工业设计、农技、旅游文化等领域人才需求，组成专技“小组团”，开展急需性、针对性技术支援帮扶工作，积极推动聂拉木长治久安和高质量发展。 （八）坚持展立新貌，着力加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，深入开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通，把初心和使命变成锐意进取、真抓实干的精气神，全力推动聂拉木长治久安和高质量发展。依法行政履职责。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，带头学法守法用法。坚持科学民主决策，完善重大行政决策和集体决策制度，依法依规抓好工作落实，不断提高依法行政能力水平。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督，让政府在监督中履职。加大政务公开力度，增强政府政策透明度，让权力在阳光下运行。着力改进工作作风。大力发扬“三牛精神”，全力推动政府工作提速增效，时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，走一线、察实情、听民意，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。坚持破除形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实为基层减负，做到务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾。清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，持之以恒整治“四风”。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，引导干部依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，不负重托，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年及西藏和平解放70周年！

  2025-07-07

• 【定日县招商】2021年定日县政府工作报告

  定日县十三届人民政府工作报告过去五年，定日县十三届人民政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力贯彻落实党的十九大及历次全会精神，努力贯彻落实中央第 六、第七次西藏工作座谈会精神，努力贯彻落实习近平关于西藏工作的重要论述、新时代党的治藏方略和总书记涉及定日的重要讲话重要批示重要函件精神，在区市党委政府和县委坚强领导下，在上海松江人民无私援助和县人大政协监督支持下，团结带领全县各族干部群众，始终坚持把“全面构筑国家安全屏障、重要的国家生态安全屏障”和打赢打好脱贫攻坚战作为全县各项工作的总统揽，始终坚持以珠峰党建为引领和第一保障，突出打赢脱贫攻坚战，突出珠峰登山垃圾处理完善提升，突出军民融合发展战略及边境小康村建设，突出推进基层治理体系和治理能力现代化，大力弘扬红船精神、长征精神、“两路”精神、老西藏精神和珠峰精神，解放思想，实事求是，求真务实，开拓创新，只争朝夕，苦干实干，解决了许多长期想解决而没有解决的难题、办成了过去想办而没有办成的大事，各项事业取得了全方位进步、历史性成就，珠穆朗玛大地发生了革命性变革、翻天覆地变化，创造了一个又一个可以彪炳史册的人间奇迹，人民群众的获得感、幸福感、安全感空前提升！2020年，全县地区生产总值实现12.49亿元，是2015年的1.79倍，年均增长12.31%；地方一般公共财政预算收入7674万元，是2015年的1.4倍，年均增长7.09%；社会消费品零售总额实现2.19亿元，是2015年的2.17倍，年均增长16.2%；农村居民人均可支配收入达到10727元，是2015年的1.85倍，年均增长13.02%；固定资产投资10.9亿元（财政支出法），是2015年的1.56倍，年均增长9.29%；城镇登记失业率控制在3%以内，非户籍城镇化率达到50%、比2015年增长了30个百分点。过去五年，主要做了以下工作： 一、聚焦精准方略，脱贫攻坚改天换地。坚决扛实脱贫攻坚政治责任，紧盯“两不愁、三保障”，聚焦“五个一批”精准施策，紧扣“六个精准”靶向攻坚，大力实施产业项目，努力推进转移就业，建成3个易地搬迁安置区，实施教育扶贫“斩穷根”、健康扶贫“脱穷境”、生态扶贫“换新颜”，不断增加投入。2018年底定日县脱贫摘帽，2019年底全县3964户（16046人）建档立卡贫困户“清零”。 二、聚焦夯实基础，项目建设硕果累累。过去五年，全县累计完成社会固定资产投资113.3亿元，累计完成项目500余个。定日（珠穆朗玛）机场跑道试验段已开工建设。中尼铁路日喀则至吉隆段、日喀则至吉隆段高等级公路项目前期顺利推进。建成了“干支相连、通村达户、惠民便民”的城乡公路网络体系。全县农牧区饮水维修提升工程顺利实施。藏中电网曲当乡、绒辖乡联网工程并网通电。村级组织活动场所标准化建设有序推进。 三、聚焦提质增效，产业体系不断健全。推动绿色有机农牧业稳步发展，2020年粮食产量达6635.33万斤、比2015年增长了1030.52万斤（其中青稞产量6248.27万斤、比2015年增加了1311.58万斤），珠峰牛羊实现四季出栏。推动天然饮用水业为主的工业加快发展，2020年天然饮用水产量达0.35万吨、实现产值4015.39万元，分别是2015年的195%、203.6%。推动生态文化旅游业蓬勃发展，五年来，珠峰景区接待游客60.5万人次、实现门票收入1.31亿元，全县共接待游客107.3万人次、实现旅游收入5.9亿元。推动南亚商边贸物流业创新发展，共实施招商引资项目26个、到位资金8亿余元，注册成立公司43家、个体工商户3159家、私营企业567家、农牧民合作社256家。 四、聚焦协调发展，城乡发展共生共荣。县城白坝新区、岗嘎新区、绒辖新城一批道路、桥梁、供排水、供电、通讯项目建成投入使用，曲当、扎西宗、扎果特色小城镇部分市政道路、供排水、水厂项目开工建设，长所新区规划调整和部分市政项目初步设计业已启动。绿色小城镇建设取得显著成效，“林中有城、城中有林、河湖环绕穿插”的县城生态格局进一步完善，其他小城镇也加紧了植树造林和湿地保护、水系建设。城镇厕所革命加快推进，新建厕所全部投入使用。 五、聚焦普惠共享，民生答卷厚实温暖。近三年来，共实现农牧民转移就业近6.7万人次，完成应届大学生就业586人。过去五年，通过了义务教育县域内均衡发展自治区级验收，顺利完成了全国统编教材推广使用，九年义务教育巩固率达到95%，内地西藏班共录取上线74名，整体规划重建和新建了县第一小学等10所小学及45所幼儿园。对13个乡（镇）卫生院实施了标准化建设及改扩建，全县城乡居民医疗保险参保率达到98%，建档立卡贫困户参保率达到100%，贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。建成县珠穆朗玛博物馆等一大批文化项目，基本形成了集调频广播、有线电视、政府网站、微信公众号于一体的新闻宣传格局。过去五年，共完成4188套民房地震雪崩等灾后重建和维修加固、2634套民房在边境小康村建设中新建和改造提升，共有1296套保障性住房建成投入使用，部分乡镇和单位办公用房和职工周转房实现集中供暖供氧。县城五保集中供养项目建设完成。 六、聚焦和谐安宁，社会大局安定有序。坚持以铸牢中华民族共同体意识为战略性任务，深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续开展民族团结创建表彰活动，各族群众“我要稳定”的思想基础进一步夯实，中华民族命运共同体观念更加牢固。扎实开展“遵行四条标准，争做先进僧尼”主题教育活动及利寺惠僧政策的宣传教育活动，广大僧尼的爱国守法意识不断增强。扫黑除恶专项斗争取得决定性成果，打非治乱和扫黄打非深入开展，治安案件、刑事案件发案率持续下降，各族干部群众的安全感和幸福感显著提升。深入实施军民深度融合发展战略，国防动员、退役军人服务管理和“双拥”工作深入开展。边境小康村项目全部开工建设，各边境乡镇民房改造和附属设施完善性工程加快推进。优抚安置各项政策得到全面落实。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间积极响应习近平总书记的号令，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“外防输入”的要求，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，实现了“零确诊”“零输入”“零传播”的阶段性胜利！ 七、聚焦生态环保，生态屏障日益坚实。全面贯彻落实习近平生态文明思想及河湖长制，实施污染防治攻坚战和农村人居环境整治，全县水质状况继续保持良好，大气环境质量总体保持优良。重点围绕珠峰登山垃圾处理完善提升、朋曲河流域生态治理，积极实施高原生态安全屏障建设和重点领域造林工程，深入实施村水源地保护项目、朋曲河沿岸重点湿地保护项目、尼辖乡防沙治沙工程，加快推进城乡垃圾污水处理和“厕所革命”。重点推进了区域生态公益林建设项目、生态安全屏障防沙治沙项目、喜马拉雅山区重要地带防护林体系建设项目、生态监测站建设项目，完成了消除海拔4300米以下无树村、无树户目标，建设生态监测站和综合观测场生态监测站各1座。创建自治区级生态村109个，尼辖乡、扎果乡、曲洛乡、长所乡、绒辖乡等乡镇先后被评为自治区级生态乡镇。启动了国家生态补偿试点。 八、聚焦自身过硬，政府建设扎实有效。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实了党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实了中央第 六、第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实了习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略及近年来涉及定日重要讲话重要批示重要函件精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府班子自觉增强“八种本领”、提高“七种能力”、做到“五个过硬”，履职担当能力有效提升。坚持向县委请示汇报工作。持续深化党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，全力推进了政府系统反腐败斗争，坚决整治扶贫等重点领域腐败和作风问题。牢固树立过紧日子思想，严格执行了公车管理与维修制度、公务接待制度，“三公”经费实现了“只降不增”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，2017年来共办理人大代表建议217件，办复率100%；政协委员提案138件，办复率100%。

  2025-07-07

• 【萨迦县招商】2021年萨迦县政府工作报告

  2021年3月30日在萨迦县第十三届人民代表大会第七次会议上萨迦县人民政府县长；次仁占堆各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标与全国一道实现脱贫攻坚全面胜利之年，也是极不平凡的一年。面对复杂的国际国内形势，面对艰巨繁重的稳定发展任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在上海市徐汇区的无私援助下，我们坚持深入贯彻落实新时代党的治藏方略，按照区市党委、政府和县委工作部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结全县广大干部群众真抓实干，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现经济发展平稳运行、社会大局和谐稳定。县域经济平稳运行。坚持新发展理念，有效落实“六稳”、“六保”任务。2020年实现地区生产总值13.03亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资10.99亿元，同比减少25.5%；社会消费品零售总额2.17亿元，同比减少2.9%；地方一般公共财政预算收入6367万元，同比减少38%；农村经济总收入达到8.68亿元，同比增长14.8%；农村居民人均可支配收入11366元，同比增长13.4%；城镇登记失业率控制在3%以内。疫情防控取得成果。全国新冠肺炎疫情爆发以来，我们坚决把群众生命安全和身体健康放在第一位，积极响应、正视困难、全力以赴、坚定信心，有力有序抓疫情防控，各项防控措施有效落实。县财政先后投入200万元，购买疫情防控物资，保障防控人员生活。坚决做好外防输入常态化疫情防控，累计接送返萨迦人员6511人，开展病例排查11855人次，发热门诊接诊189人，消杀411次。扎实做好宗教寺庙、学校、公安检查站等重点领域防控，有力有序推进复工复产，稳住了经济基本盘。疫情防控取得阶段性成果，实现“零确诊、零传播、零感染”。;脱贫攻坚决战胜利。对标“两不愁三保障”，切实以脱贫验收整改和自查自纠为抓手，聚焦“20个紧盯”和农牧民群众“增收10条”，按照“四不摘”原则，统筹整合涉农资金3.2亿元，重点解决易地扶贫搬迁、民生领域突出问题、补齐短板弱项，脱贫人口生活得到极大改善，高质量通过国家脱贫普查验收。多渠道促脱贫群众增收。全力推进扶贫产业促增收，截止2020年扶贫产业项目建成21个，实现分红464.4万元；抓好脱贫人口就业保障，完成技能培训580人、以工代训培训87人，兑现以奖代补资金151.3万元，脱贫人口人均收入9905.99元。住房饮水安全有效保障。完成291户农村危房改造，农村危房实现动态清零，全力推进农村安全饮水工程，安全饮水实现全覆盖。高海拔搬迁有序推进。县政府高度重视、鼓足干劲、抢抓工期、严把质量关，如期完成高海拔搬迁安置点民房、配套设施和产业建设，664户2597人乔迁新居，三岩搬迁40户211人民房建成。农牧业持续夯实。全力推动青稞增产行动、牲畜四大改良，不断夯实农牧业基础，促进农牧民增收致富。青稞增产行动有序推进。实施高标准农田建设、深化田间科学化管理、推广良种示范种植。完成4万亩高标准农田、1.61万亩地力提升建设，7.51万亩青稞良种种植、0.51万亩良种繁育、0.7万亩托管作业，青稞产量达6546万斤，青稞种植实现人均增收2786.9元。牲畜四大改良有序推进。持续调整养殖结构，加大疫病防控，提高良种养殖比例，全县改良后优质黄牛存量38420头、绵羊145199只、白绒山羊115441只、牦牛5378头。肉奶供给能力不断提升，产量12001.13吨，牲畜产值实现人均增收9349元。专合组织建设有序推进。以发展壮大村集体经济为抓手，优先做好合作社组建、鼓励群众积极参与，发展壮大专合组织，促进群众增收致富。全年建成435个合作社，带动6672人完成分红635.89万元，其中69家合作社经济效益明显。农村产权制度改革全面完成。农村土地确权颁证、基本农田储备划定、粮食功能区划定、村集体资产清查等顺利完成，为农业发展提供了坚强保障。项目建设提质增效。坚持重点项目推进提质增效、产业引进夯实发展基础、基建投资补短板强弱项发展思路。紧盯“十三五”目标任务、抢抓建设黄金期、优化项目管理，全力推动项目建设。拉洛水利枢纽及灌区工程顺利实现并网发电、通水，108个村级组织活动场所标准化建设完成并投入使用，扎西岗乡至县城道路改造完成通车，扯休乡第二小学、县中学宿舍楼、县粮库智能化改造提升项目建成。实施11个产业项目完成投资2.65亿元、13个援藏项目完成投资1.01亿元，完成招商引资2.3亿元。项目实施有效带动周边群众就业增收，不断改善城乡基础设施条件。旅游文化持续发展。围绕打响“帝师故里、雪域敦煌、千年萨迦”文化旅游品牌，全力推进古城萨迦基础设施建设和古城核心区改造，筹备萨迦古城5A级景区创建。投资1.38亿元先后完成古城116户棚户区改造民房建设、萨迦北寺旅游步道、萨迦古城亮化、萨迦县历史文化展览馆、旅游景区大门等一批重点旅游项目建成，萨迦旅游条件不断夯实。吉定镇民俗园、吉定村旅游驿站等一批乡村旅游项目建成，为打造萨迦旅游环线夯实基础。强化网络宣传和旅游推介，先后深入上海、云南举行“帝师故里、千年古镇”旅游文化特色产品推介会，宣传内容赢得广大人民赞誉，特色产品赢得广大人民青睐，八思巴藏香知名度不断提升，销量达2610万元，带动54人就业，实现分红22.5万元。萨迦元巧民族手工业创业基地，吸纳48名民族手工业传承人就业。全年累计接待游客4.3万人次，实现旅游收入1330万元。民生福祉持续增进。始终坚持把保障和改善民生福祉，作为回应群众对美好生活的期盼，抓好稳就业、保民生，统筹推进教育医疗卫生健康工作，繁荣发展旅游文化事业，人民群众的获得感、幸福感不断增强。城乡就业稳步推进。落实就业保障政策，多渠道扩大就业，城镇新增就业680人，农牧民转移就业18256人次，人均增收1.22万元；支持鼓励大学生多渠道就业，兑现高校毕业生启动资金85.84万元，应届高校毕业生就业率100%。教育发展持续巩固。巩固义务教育均衡发展，全面推动教研教改，学前适龄儿童入园率78.79%，义务教育阶段学生入学率100%，中小学教师能力水平达到合格标准。健康萨迦有序推进。县域医疗服务水平不断提升，三级对口帮扶不断深化，群众就诊率同比提高9%，转院率同比下降46.8%。乡（镇）温馨产房覆盖率63.6%，孕产妇住院分娩率100%，婴儿死亡率下降至千分之九。两癌筛查率100%，包虫病、慢性病等发病率有所下降。脱贫人口基本医疗、大病保险参保率100%，大病签约服务、送医上门服务全覆盖。社会保障有效落实。全民参保计划有力推进，各项保障政策有效落实，动态调整城乡低保人员202人，兑现城乡低保355.45万元、临时救助406.98万元、医疗救助228.03万元，特困供养、儿童关爱、残疾帮扶、“双拥”优抚有效保障，有意愿特困人员集中供养率100%。科技支撑不断提升。持续抓好科技示范推广服务，科学指导田间种植和管理，农牧业水平逐年上升，科技对农牧业发展的普及率87%，贡献率47%。文化事业不断发展。新时代文明实践中心（所、站）全面建成投入使用，广播电视有效播放、文艺队演出扎实开展，群众精神食粮有效保障，精神文明建设显著增强。古城萨迦文物得到有效保护修复，非物质文化遗产得到深入挖掘传承，萨迦古代蓄水灌溉系统列入世界灌溉工程遗产候选名单。生态环境持续向好。坚定不移推进生态文明建设，强化生态修复、保护和监督管理。生态空间不断优化。稳步推进国土空间规划编制和“三线一单”生态环境分区管控体系建设，全面划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态红线保护划定面积177.8平方公里，完成县城、河流域、矿区、灌区、工业聚集地管控划分。生态环境持续改善。实施完成麻布加、雄麦乡4046亩防沙治沙综合治理和人工造林、萨木林村305亩生态修复造林，本级财政投入1000万元实施造林管护及绿化修复，全县绿化率8%，县城绿化率38%。33个村行政村申报为生态文明创建示范村。垃圾清运填埋覆盖率100%；农村饮用水水源地水质检测达标率100%；县城污水处理厂投入运营，河道治理有序推进、采砂乱象有效管控。生态保护不断加强。以雅江流域生态保护为重点，持续抓好黑颈鹤国家级自然保护区、重点河流域管护，充分发挥生态岗位人员作用，增强生态保护力量。坚决从源头抓起，持续做好白色垃圾清理、合理使用化肥农药、重点领域监管。持续巩固中央第一轮环保督察整改成果，提升环境保护执法水平。社会大局持续稳定。坚持稳定优先原则，严防打击、综合治理、防范化解各种分裂破坏活动，强化社会综合治理，深入开展扫黑除恶打非治乱专项斗争，一年来未发生政治性、群体性和暴恐案件，各族群众的安全感明显提升。宗教治理持续巩固。坚持依法管理宗教事务，深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，强化寺庙僧尼管理，有力促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。尊重各族群众信仰自由，教育引导群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响，过好幸福美好生活迈出新步伐。民族团结持续加强。坚持铸牢中华民族共同体意识，扎实做好民族工作，广泛宣传民族团结进步创建，加强各族人民交流交往交融，凝聚起共同团结奋斗的磅礴力量。平安建设持续向好。持续深化网格化管理和“先进双联户”创评，形成了群防群治、共保平安的良好局面，平安萨迦创建工作取得新成效。依法治理行业乱象，强化安全生产、军民融合发展，稳定发展的基础不断夯实。妥善解决群众的合理诉求，有效化解矛盾纠纷，信访办结率达100%，矛盾纠纷化解率达99.98%，群众获得感显著增强。自身建设持续加强。持续推进法治政府建设，坚持依法行政、法治监督，严格执行请示报告制度，政府公信力不断提升。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒纠正“四风”，大力整治“文山会海”，为基层减负取得一定实效，干部担当作为更加凸显。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，压实政府过紧日子责任，全县三公经费支出同比下降3%。按期办结答复人大意见119件，群众的获得感和幸福感显著增强。积极推进“互联网+政务服务”和简政放权，网上可办率达100%，办理事项承诺时间压缩比例为50.2%，行政效能不断提升，发展环境不断优化。“十四五”规划有序推进。我们精心组织、科学谋划，有序推进“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制、“十四五”规划重点项目盘子。为“十四五”开局指明了方向、提供了遵循。“十四五”时期重点项目45个，计划总投资78.17亿元，主要涉及城乡发展、农牧业发展、农田水利、民生保障、信息化建设、生态修复、旅游文化等，这些项目的实施萨迦未来将会更加美好。各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行，取得的成绩来之不易，成之惟艰。成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央特殊关怀，区党委、市委、县委的坚强领导，县人大、政协的有力监督，上海市徐汇区的无私援助，全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向上海徐汇区，向人大代表、政协委员，向驻萨迦县人民解放军、武警官兵，向关心支持萨迦发展的老领导、老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。高质量发展面临的不稳定不确定因素明显增加，各类风险挑战不容忽视，国际国内形势依然严峻复杂，区域、城乡发展不平衡不充分，基础设施依然薄弱，公共服务能力不足，民生保障存在短板弱项，农牧业发展水平不高，产业基础薄弱、层次不高，生态系统仍然脆弱，政府职能转变还不够到位，工作作风仍需改进。对于这些问题，我们将采取有效的措施，逐步加以解决，尽心竭力满足人民群众对美好生活的向往和期盼。2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年，是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，对于我们来说责任重大、意义非凡，能否在今后圆满或超前完成“十四五”时期各项目标任务，2021年非常关键。做好今年工作，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持稳中求进的总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好统筹稳定和发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济社会发展和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步。今年工作的主要预期目标是：地区生产总值14.85亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额2.47亿元，增长14%；社会固定资产投资13.74亿元，增长25%；农村居民人均可支配收入13071元，增长15%；农村经济总收入10.33亿元，增长18%；城镇登记失业率控制在3%以下。各位代表，做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好疫情防控各项工作，保持疫情防控大好局面。今年要重点做好以下五个方面工作： 一、全面推进社会治理，维护社会稳定维护社会局势稳定。坚决开展反分裂斗争，严密防范、坚决打击各种渗透破坏、宗教极端、民族分裂等各种形式分裂破坏活动。依法加强宗教事务和寺庙僧尼管理，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，淡化宗教消极影响，教育引导群众理性对待宗教消费。深入推进军民融合发展和“双拥模范”创建，筑牢维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。加强精神文明建设。持续巩固国家语言文字验收和民族团结创建示范县成果，促进各民族交往交流交融。深入推进新时代文明实践、萨迦红色历史文化传承、融媒体建设，提升公共文化服务水平。做好文物保护和非物质文化遗产传承、文艺下乡活动，更好满足人民群众精神文化需求，进一步铸牢中华民族共同体意识。夯实基层社会治理基础。提升防范化解重大风险能力，深化信访“八化”机制，依法依规妥善化解群众合理诉求。启动“八五”普法，强化法律法规宣传力，增强法律意识。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立健全应急管理预防机制体制，强化各类风险隐患排查治理，坚决防范遏制较大事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会安全。推进“雪亮工程”建设，建设立体化社会治安防控体系，提升社会治安管控能力。 二、全面推进项目建设，夯实发展之基抓产业促发展。聚焦五大产业发展思路，坚持“引进来、走出去”的理念。依托资源禀赋优势，紧盯发展机遇，重点抓好现代农业产业园建设、古城萨迦旅游建设和15个扶贫产业项目建设。推进园区建设。大力发展高原特色有机种养加工业，力争引进2-3家引领性强、带动性大的企业落地园区，大力支持百亚成公司龙头企业发展，加快推进年河乳业奶牛养殖、藏鸡原种保护繁育等一批重点项目建成投产。推进古城萨迦建设。围绕萨迦古城5A级景区创建，优先做好古城核心区改造搬迁，力争启动夏尔巴民俗文化村、卡吾现代化康养式温泉建设，打造吉定镇乡村休闲娱乐旅游示范点，加快萨迦驻日喀则办事处萨迦酒店建设，不断提升萨迦旅游文化服务水平；持续打响旅游文化品牌，做好新媒体宣传和旅游推介；加大文物保护力度，弘扬传承古城萨迦旅游文化底蕴；发展壮大元巧民族手工业园。推进清洁能源、物流体系建设，积极洽谈清洁能源开发企业，力争引进1个清洁能源项目；推进高新雪莲水泥窑资源综合利用、吉定镇物流仓储建设；推动农村电商发展，有效拓宽农畜产品销售渠道，加大农产品展销力度，力争实现农畜产品创收3843.78万元。推项目促发展。围绕完成社会固定资产投资13.74亿元的目标，全力推进续建项目建设，积极争取新项目、重点项目。重点补齐村级道路交通、农田水利等基础设施短板弱项，推进25.98公里村级道路建设。积极争取县城供暖、吉定镇特色小城镇污水处理厂、县城给水过滤改造入户、县城垃圾转运站、智慧萨迦、数字萨迦等一批重点项目落地。加大项目建设监管力度，力争超额完成目标任务。持续激发市场活力。深化“互联网+政务服务”改革，最大限度缩短事项办结时限，深化“简政放权”优化市场准入审批环节，落实减税降费政策，降低企业经营成本，推动市场主体健康发展。完善出台招商引资政策、加大政府支持力度，不断优化营商环境，促进招商引资、民间投资，吸引更多企业落地萨迦，力争完成招商引资1亿元。深化对口支援。充分发挥援藏优势，争取资金投入，继续做好人才交流学习，持续改善基础设施条件，提高教育发展质量，提升医疗服务水平。重点配合抓好县职业技术中心、扯休乡朗巴吉甲琼村乡村振兴示范点建设。 三、全面推进乡村振兴，助力农业农村不断进步全面巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持五年过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四不摘”。健全完善防返贫监测和帮扶机制，确保返贫致贫人口实现动态清零。做好易地扶贫搬迁、高海拔搬迁、移民搬迁后续帮扶。持续发展壮大产业，加大易地搬迁配套产业后续管理，让产业发展惠及更多脱贫群众。加大技能培训力度，拓展群众就业渠道，提升群众从业水平，促进脱贫人口稳就业。继续激发群众内生动力，让更多的群众靠自己勤劳双手过上幸福美好生活。全面推进农牧业发展。持续抓好高标准农田建设，完善农田灌溉设施，加强永久性基本农田保护，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，坚决防止遏制耕地“非农化”、“非粮化”，牢牢守住耕地红线。新建4万亩高标准基本农田，实施7.66万亩青稞良种示范推广田、7万亩地力耕地提升示范田、0.47万亩良种示范繁育基地、6万亩集中连片种植、4万亩托管作业，确保青稞产量稳定在6405万斤以上。依托现代农业产业园建设，深入推进青稞良种集中连片种植、良种繁育基地、绿色高质高效基地示范建设，全力推广科学施肥、绿色种植，全力保障青稞安全。巩固牲畜改良成果，进一步改良品种、调整养殖结构、加强疫病防控，力争肉奶产量达1.21万吨以上。全面推进农村产权制度改革。加快推进村集体经济产权制度改革，健全村集体资产保值增值和股权分红长效机制,做好山水林田湖草确权登记；持续深入推进农村“三变”改革，鼓励群众积极参与，有效促进资源变资产、资金变股金、农民变股东；持续推动土地流转承包，鼓励群众托管作业，解放劳动力促进增收致富。全面规范提升专合组织。持续推进专合组织规范提升，加大对底子厚、效益明显合作社的扶持力度和规范管理，合并弱小合作社，不断把村级合作社做大做强做优，力争打造1个国家级、5个区级、30个市级合作社。全面推进基层治理。以党建引领为抓手，不断提升乡村治理水平。保障基层党组织建设和培训资金，保障新时代文明实践和“四讲四爱”群众教育活动经费。持续推进乡村人居环境整治，优先对重点乡镇和基础条件较好的村进行整治，适时启动一批乡村卫生环境整治示范点。加快推进农村户厕改造和人畜分离，实施厕改1282户；力争县域人畜分离覆盖率达14%，切实改善乡村人居环境。 四、全面推进生态建设，改善人居环境打好污染防治攻坚战。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。坚决从源头抓起，强化综合治理，大力推广有机种植合理使用化肥农药；严格落实河（湖）长制，持续做好河道白色垃圾清理、河道采砂治理、县城污水处理，不断夯实蓝天碧水净土的生存环境。适时启动县城垃圾分类处置，加强危化品、医疗废物收集处理，规范建筑垃圾处理，提升垃圾处置能力。加强生态保护修复。持续推进国土绿化行动，实施“四旁”、“两江两河”、先造后补等植树造林工程7700亩，推进1000亩侧柏经济林项目建设，实现生态与经济有机结合、良性发展。持续做好三县交界沙化治理、退牧还草、生态保护区管护、县城及周边重点区域绿化造林管护，让我们赖以生存的环境绿起来。强化环境执法监管。严格执行建设项目环评制度，做好重点领域、重点企业的环境监管执法检查，全面排查整治环境保护突出问题，为迎接第二轮中央生态环境保护督察打牢基础。 五、全面保障改善民生，增进民生福祉促进群众稳就业。多措并举推进农牧民转移就业，提高工资性收入。加大农牧民技能培训力度，巩固提升农牧民劳务输出组织化成果，提升劳务输出水平；扩大“以工代赈”范围和规模，400万以下政府投资项目继续交由有资质农牧民施工企业承建，并保障本地农牧民用工占80%以上。力争转移就业1.8万人次以上，创收2.4亿以上。全力做好高校毕业生就业创业，积极引导高校毕业生多渠道就业，逐步改变高校毕业生就业择业观念，确保应届高校毕业生就业率达95%以上。支持保障退役军人就业创业、城镇困难群众稳就业，确保新增城镇就业680人。提升教育发展质量。持续巩固义务教育均衡发展成果，持续抓好控辍保学，义务教育阶段失学辍学动态清零，学前适龄儿童入园率在78.79%以上。加强师资队伍建设、探索创新教研教改，落实好“教育三包”、营养改善和各项补助政策，提升培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的能力与水平。推进健康萨迦建设。深化县域医疗卫生体制改革，力争完成紧密型县域医共体建设；筹备县人民医院;“二级甲等”创建；持续改善提升乡村医疗条件，力争实现乡（镇）温馨产房、两室分离全覆盖。持续做好做实孕妇入院分娩、大病签约服务、送医上门服务。深入推进医疗对口帮扶支援，做好医务人员交流学习和技能提升培训。推进县传染病医院及卫生应急体系建设，提升重大突发公共卫生事件应急处置和救治能力。深入开展爱国卫生运动，全力推进健康萨迦建设。完善社会保障。持续推进全民参保行动，做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现医疗保障“应保尽保”、“应救尽救”。深入推进吉定镇卫生院医保即时结算试点工作。做好低收入家庭社会兜底保障，及时动态调整并足额兑现各项救助保障资金。做好退役军人优抚和弱势群体的关心关爱，逐步推进社会化养老服务。做好农村危房改造、周转房保障，有效保障广大群众的住房安全，持续改善干部职工住房条件。各位代表！“打铁还需自身硬、无须扬鞭自奋蹄”，面对新的形势、任务和挑战，完成目标任务，关键要把政府自身建设得更加坚强有力。必须旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面，胸怀“两个大局”，做政治上的明白人，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，不折不扣贯彻落实党中央、区市县委、政府的决策部署。扎实开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育,不断强化理论学习,提升工作能力与水平。加强法治政府建设，切实依法行政。加强审计监督，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，自觉接受各级监察机关监督和广大干部群众监督。做好政务公开，全力推进基层政务公开标准化建设。抓好宪法、民法典等法律法规宣传学习，全力提高政府干部依法行政能力。加强廉洁政府建设，营造良好政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，教育引导干部“干字当先、实干为要”，养成干事创业、真抓实干、担当作为的精神；持续加大反腐倡廉力度，健全完善行政审批、资金监管、重点领域监管制度，扎牢制度笼子，规范权力运行，锲而不舍营造风清气正的政治生态。始终坚持过紧日子，用好中央直达资金。践行以人民中心的发展思想，政府系统广大干部要进一步增强全心全意为民服务的情怀，注重解民忧解难题、办实事办好事，不断提升政府形象。各位代表！“百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚”、“征程万里云鹏举、砥砺奋进开新篇”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委政府、市委政府和县委的坚强领导下，团结一心、真抓实干、砥砺奋进、开拓进取，努力完成各项目标任务，不辜负党和人民的重托、群众的期盼，以优异成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼！为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新萨迦不懈奋斗！

  2025-07-07

• 日喀则产业招商：科积极推动清洁能源项目发展

  日喀则发改委能源科积极推动清洁能源项目发展，通过招商引资活动吸引企业如三峡集团合作，优化本地能源结构。科室在西藏自治区协调项目落地，聚焦光伏、抽水蓄能等技术，致力于解决实施障碍，确保“十四五”规划衔接稳固，助力可持续发展与环境改善。此次进展发生于2022年初，为区域能源转型夯实基础。 一、 日喀则市发改委能源科聚焦清洁能源项目落地执行，深化与三峡集团西藏能投有限公司的对接机制。这一环节涉及梳理该公司在日喀则市的清洁能源项目基本信息，覆盖光伏、水电梯级等类型。科室协调解决项目实施中的堵点与难点，如政策审批流程、环境影响评估等，旨在促进招商引资成效，提升项目效率。此工作在2022年展开，强化了企业与地方政府合作框架，确保项目符合国家能源战略方向。参考国家发展改革委关于推进西部清洁能源发展文件，此举支持西藏自治区能源结构绿色转型。 二、 能源科加强本地能源资源配置核查，与日喀则供电公司共同核对光伏电站装机量。该过程重视数据精确性而非量化强调，确保与区域电网兼容，避免潜在调度问题。作为2022年措施，科室采用标准化方法推动信息整合，服务于整体能源规划与招商引资需求。参考西藏自治区能源局年度报告，核对工作优化了光伏项目布局，为后续扩容提供基础依据。 三、 争取项目纳入上级规划是科室关键任务，向自治区能源局对接昂仁极伟抽水蓄能电站事宜。2022年期间，科室通过专业论证和资源评估，申请将该项目纳入西藏“十四五”规划滚动计划。此举着重政策衔接，弱化具体规模，强调项目在提升水电产能中的战略作用，助力招商引资与产业集聚。国家能源局规划指导意见强调这类项目在区域电网稳定性中的角色。 四、 对接源网荷储一体化储备项目信息是科室在2022年推进的补充行动。该工作聚焦收集项目基本信息，如技术参数和实施路径，协调储备需求与电网动态平衡。旨在为招商引资储备可实施选项，确保新形态电力系统融入日喀则市能源架构。参考国家能源局关于源网荷储一体化实施方案，科室行动强化了项目前期准备，服务长远发展目标。 五、 持续推动三峡集团合作是下阶段核心，能源科在2022年强化沟通协调机制。重点加快日喀则市清洁能源项目落地，如光伏与水电整合，解决遗留问题以增强招商引资引力。策略包括定期会晤与进展跟踪，确保与企业共建高效实施路径，为项目规模化奠定制度基础。 六、 向上级沟通政策动向是科室常态化工作，在2022年监测自治区和国家最新能源政策。通过分析政策文件与趋势，科室预判变化，如补贴机制或环保标准，用于指导本地招商与项目设计。此举弱化数据量化，强调政策适配性，优化项目风险评估，支持可持续转型。 七、 继续制定新建电网建设项目计划作为2022年任务延续，科室整合资源与需求框架。规划覆盖电网扩容与维护方向，服务清洁能源接入，确保时间表与招商引资项目协同。参考西藏电力发展纲要，计划弱化预算细节，突出系统集成价值，推动稳定供电环境建设。

  2025-07-02

• 日喀则招商引资项目283个稳推进见实效促繁荣

  招商引资作为推动区域经济发展的关键举措，在日喀则市取得了显著进展。在2023年，日喀则市实施招商引资项目共283个，涵盖新建和续建项目，涉及到位资金、固定资产投入等核心领域。整体运作呈现稳定态势，不仅达成既定目标任务的较高完成率，还带动区内劳动力就业和收入增长，进一步强化了援藏合作项目的资金流入，为区域高质量发展注入新动能。通过这些努力，日喀则市有效优化产业结构，提升经济社会发展活力。 一、项目基本情况 日喀则市实施的招商引资项目总数达到283个，其中新建类别195个，续建类别88个。这些项目主要围绕优势产业布局，包括旅游、农业加工及清洁能源等领域。项目类型多样，新建项目侧重于引进创新型企业和技术升级，续建项目则聚焦于现有设施扩建和市场拓展。实施过程中，日喀则市严格按照自治区规划指导，确保项目遴选和落地同步推进。这种结构配置不仅反映了招商引资策略的区域化特色，还通过增量投资强化了本地产业基础。项目分布覆盖市内关键县区，促进资源要素高效配置，实现了从量变到质变的转化。 二、资金和投资完成情况 招商引资到位资金额为76.24亿元，固定资产完成投资额为67.35亿元。资金到位主要源自区内外投资者注资，体现了市场主体的高度参与度。在固定资产投入方面，投资进度稳步有序，有效利用现有金融渠道保障项目实施。完成自治区设定的目标任务比例接近95%，显示出日喀则市管理机制的精准把控和高效执行。这一成果源于政策支持体系优化，如简化审批流程和强化风险管控，确保资金利用率最大化。资金和投资的协同效应，为地方经济提供坚实支撑，助力产业升级和新增长点培育。 三、就业及劳务收益成效 招商引资项目带动区内劳动者转移就业4145人，实现劳务收入7196.68万元。就业岗位主要集中在一线生产和服务环节，吸纳了大量农村剩余劳动力。劳务收入增长通过工资结算和市场渠道转化为实际经济收益，不仅提升民生福祉，还缓解结构性失业问题。这种社会效益是招商引资的深层目标，突显项目实施的普惠性质。日喀则市通过岗位培训和技能提升配套政策，深化了劳动力市场匹配度，促进区域内人口红利向发展优势转化，构建共享经济成果的良性循环。 四、援藏合作项目贡献 援藏四省市两企业引入招商引资项目40个，到位资金8.827亿元。这些项目作为外部合作桥梁，聚焦于技术和资金互补领域，如生态建设及基础设施完善。资金到位率体现了跨区域协作的可靠性，强化了国家战略下的对口支援机制。实施中，日喀则市积极对接援藏主体，确保项目规划符合本地需求。合作成果不仅拓展招商引资的多元化渠道，还促进区域融合与经验交流。这种机制为日喀则市持续引入外部资源打下基础，形成合作共赢格局。 五、整体影响与发展路径 招商引资的实施推进日喀则市经济结构优化，强化可持续发展能力。项目执行规范严谨，从前期评估到后期监管环环相扣，避免资源浪费和潜在风险。成果可追溯至自治区宏观政策指引，体现日喀则市作为重要节点的战略定位。未来，将坚持市场化导向和政策协同，深化绿色发展和乡村振兴主题，确保招商引资成果长期赋能区域繁荣。这一路径既巩固现有成效，也为后续项目奠定制度基础，推动日喀则市在更高层次融入国家发展大局。

  2025-07-02

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